Souběžně s dvouletým zastavením solárních tarifů u hlavních dodavatelů panelů z jihovýchodní Asie se Bidenova administrativa odvolala na zákon o obranné výrobě a využívá plnou sílu federálních kapacit pro nákup solárních panelů k posílení solární energie vyrobené v USA.
Nejistota a rizika
Dominantním příběhem v solární energii pro rok 2022 bylo vyšetřování ministerstva obchodu ohledně údajného porušování obcházení/antidumpingu čtyř dodavatelů solárních panelů v zemích jihovýchodní Asie podezřelých z přechovávání čínského solárního zboží. Cla spojená se zbožím dodávaným těmito zeměmi by se mohla pohybovat od 50 do 250 % ceny zboží. A byla by datována zpět k únorovému podání amerického výrobce Auxin solar.
Nejistota a míra rizika způsobená tímto vyšetřováním v podstatě zmrazila solární průmysl v jeho stopách. Stovky megawattů projektů se zrušily nebo zpozdily. A průmysl snížil své prognózy nasazením v letošním roce na polovinu. Tato nejistota se má nyní prozatím zmírnit, protože Bidenova administrativa uzákonila 24 měsíční moratorium na cla z těchto míst.
Tento vývoj přišel s chválou od většiny hlavních hráčů v solárním průmyslu, kromě amerických výrobců, jako je First Solar. Jednou z hlavních kritik vyšetřování bylo, že se zdálo, že jde o chabý, špatně naplánovaný pokus o podporu výroby v USA. Mnoho hráčů v tomto odvětví uvedlo, že jsou otevřeni podpoře domácí výroby solárního zboží v USA. Ale že cla jsou krátkodobým opatřením, které zaslepilo vývojáře a zbrzdilo zavádění v blízkém a střednědobém horizontu.
Podpora domácí výroby USA
Moratorium se zahájilo spolu s několika dalšími akcemi navrženými na podporu domácí výroby. Což naznačuje, že Bílý dům vyslechl téměř jednotnou zprávu od solárního průmyslu, že výkonná opatření a stanovené cíle nejsou v souladu. S těmito novými opatřeními vede Bidenova administrativa trh zpět k vysoké laťce 100% bezuhlíkové elektřiny do roku 2030, mezi další cíle v oblasti emisí řízených klimatem.
I když byly tyto akce obecně oslavovány, průmysl stále čeká na dlouhodobou průmyslovou politiku, jako jsou ustanovení zavedená v dřívějších návrzích zákona Build Back Better Act. Vyzývá k rychlému ukončení vyšetřování kvůli větší dlouhodobé jasnosti.
Kromě zastavení cel se Bílý dům odvolal na zákon o obranné výrobě pro čistou energii. A stanovil cíle využít plnou moc federálních zakázek prostřednictvím hlavních dohod o dodávkách a udělit solárnímu zboží status „super preference“.
Zákon o výrobě obrany
Ve snaze o rychlou expanzi na 22,5 GW domácí solární výroby do roku 2024 se uplatnil zákon o obranné výrobě (DPA) z roku 1950. Tímto aktem se nemá ukončit antidumpingové šetření. Ale má se odstranit ustanovení, které by mělo zpětně datované tarify k datu únorové petice Auxin Solar.
DPA, kterou má spravovat ministerstvo energetiky se má zaměřit na posílení pěti klíčových technologií. Včetně částí solárních panelů včetně modulů a modulových komponent, izolace budov, účinných elektrických tepelných čerpadel pro vytápění a chlazení, zařízení na výrobu paliv vyráběných z elektřiny. Včetně elektrolýz, palivových článků a souvisejících kovů ze skupiny platiny a kritické infrastruktury elektrické sítě, jako jsou transformátory.
Zákon podpoří přísné pracovní standardy. A to včetně dohod o projektové práci a komunitních výhodách, které zajistí vyplácení běžných mezd a splnění kvóty místních náborů. Administrativa také stanovila cíle environmentální spravedlnosti a posílení přechodu na čistou energii v komunitách s nízkými příjmy. Ty historicky (a nadále nesou) nespravedlivě břemeno nespravedlností souvisejících s energií.
Po oznámení Bidenova administrativa uvedla, že se setká s průmyslem, pracovníky, environmentální spravedlností a klíčovými zúčastněnými stranami. Proto aby umožnila silnou implementaci DPA.
Federální zakázky USA
Administrativa uvedla, že také využívá plnou moc federálního zadávání veřejných zakázek v akci ke zvýšení domácí výrobní kapacity.
Mají se uzavřít rámcové smlouvy o dodávkách. Ty umožní domácím poskytovatelům čisté elektřiny prodávat produkty vládě USA rychle a efektivně. Takové dohody standardizují smlouvy, usnadňují jejich správu a podporují transparentní kontrolu kvality pro všechny zúčastněné strany.
Rovněž uzákonil používání „super předvoleb“, které uplatňují domácí standardy obsahu komponent pro federální zadávání zakázek na solární projekty. Zadávání veřejných zakázek bude v souladu se zákonem Buy American Act.
Bílý dům uvedl, že tyto akce společně připraví cestu k nákupu 10 GW solární energie v příštím desetiletí samotnou vládou Spojených států. Ve spolupráci s místními a státními vládami a komunálními společnostmi správa uvedla, že tyto akce mají mít v příštím desetiletí potenciální dopad na trh až 100 GW.
Zdroj: pv-magazine, Vapol